耕地不再是农民的命根子 粮食如何自给值得关注蔓赤车

耕地不再是农民的命根子 粮食如何自给值得关注

近日，张贴在村头的一则告示成了河南省泌阳县马庄村农民们讨论的对象，当地基层政府出面又开始征地了。告示的内容是马庄村各家各户要征收的耕地面积，以及早签协议可以得到奖偿的条款。其中第一批要征收的耕地位于村子的东南面，面积有数十亩，除了用于公路建设以外，大剖分将交给开发商建房，临近地块其他村子的耕地上商品房已起到五六层楼高，随后村子里剩余的几百亩耕地也会被全部征收。

令笔者不解的是面对即将失去的耕地，马庄村的农民们最关心的不是未来依靠什么生活的问题，而是征收方如何给予补偿的问题。当地村民对于各种补偿及早签协议奖励加一起一亩7万多元的金额并不满意，但并没有人去关心这些耕地被征收是否符合相关法律法规，在程序上是否按规矩来办的。

实际上，耕地未来做什么用途，失地农民根本不关心，不关心的的关键原因是耕地是否被征收他们说了不算，最重要原因是现在种地不挣钱，甚至会赔钱，再加上当前广大农村普遍缺乏劳动力、种地不如外出打工等，因此，以往被农民花烛视为 “命根子的耕地就成为了“烂白菜，最终恐怕保证粮食自给率就会成为空谈。

今年9月、10月，笔者在新疆、广西、广东、河南等地进行棉花、红枣、小麦、生猪与家禽养殖、大豆进口与加工等产业调研发现，当前无论是棉农、枣农还是麦农，其收益虽然近年来较为平稳，但盈利空间不大，而生猪与家禽养殖户们仅是在近两年猪

价格大幅上涨后才挣了钱。

在这些地区调研，笔纤齿黄耆者发现除了新疆地区耕地撂荒现象少见以外，其他地区均有不少耕地撂荒的现象存在，特别是河南、广东的一些浅山与丘陵区，往年种植水稻、油菜、小麦的小地块已是杂草丛生。

农民不再把耕地当成“命根子，就会对其失去管理的兴趣，加上乱占耕地在很多地方屡禁不止，未来我国的耕地面积不但会持续下降，同时这些耕地的土壤质量也会下降，国产粮、棉、油等农产品的产量根本无法保障国内市场需求。

景天科

2017我国仅大豆进口一项就接近1亿吨，这大概需要用7亿亩左闭壳柯右的耕地来生产。2018年大豆进口量虽然有所下降，但也达到了8800万吨以上。2019年，国内生猪存栏量下降，豆粕需求减少，加上中美贸易磋商时好时坏，大豆进口受阻，但估计进口总量也在8500万吨左右。如果我们再计算一下每年进口的高粱、大麦、木薯粉、棕榈油等农产品数量，实际上国内市场供应对外依存度很高。在这种背景下，我们为什么不 珍惜有限的耕地呢？目前，国内生猪、猪肉与鸡蛋等粮油产业下游产品价格居高不下，这实际上已经为国内未来国产粮油供应不足问题出现时应如何应对提了一个醒。而耕地不再是农民的“命根子绝不是一个简单的问题，未来国内农业产业如何调整，特别是如何保证粮食生产的稳定和一定的自给率等，这均与耕地如何得到保护与管理密不可分，拥有耕地是解决这些问题的基础。
令人欣喜的是“国土规划三条控制线划定了，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线是不可逾越的红线。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的 《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》指出，在三条控制线

现矛盾时处理规则为强化底线约束，体现保护优先。其中，永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低；城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田。与此同时，还指出按照保质保量要求划定永久基本农田。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。要确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。另外，三条控制线是国土空间用途管制的基本依据，涉及生态保护红线、永久基本农田占用的，报国务院审批。